สหประชาชาติเผชิญวิกฤตเงินสดรุนแรง รัฐบาลทรัมป์เพิ่มความกดดัน

(SeaPRwire) –   ขณะที่รัฐบาลทรัมป์ลดเงินทุนและถอนตัวออกจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง ท่ามกลางเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่าสหประชาชาติล้มเหลวในการส่งเสริมผลประโยชน์ของสหรัฐฯ สหประชาชาติกำลังเตือนว่าอาจเผชิญกับวิกฤตเงินสดภายในเดือนกรกฎาคม

ในจดหมายลงวันที่ 28 มกราคม จากนายอันโตนิโอ กูแตร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ถึงเอกอัครราชทูต เขาได้อ้างถึงค่าธรรมเนียมที่ค้างชำระเป็นประวัติการณ์และกฎระเบียบงบประมาณที่เข้มงวด ซึ่งทำให้องค์กรตกอยู่ในความเสี่ยง

กูแตร์เรสกล่าวว่าสหประชาชาติกำลังติดอยู่ใน “วงจรแบบคาฟคา” (Kafkaesque cycle) ซึ่งกฎระเบียบงบประมาณที่เข้มงวดบังคับให้ต้องส่งคืนเงินทุนที่ “ไม่ได้ใช้” แม้ว่าเงินสมทบเหล่านั้นจะไม่เคยถูกชำระก็ตาม เขากล่าวว่าค่าธรรมเนียมที่ค้างชำระสูงถึง 1.568 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ณ สิ้นปี 2025 และการจัดเก็บเงินสมทบครอบคลุมเพียง 76.7% ของเงินสมทบที่ประเมินไว้ ทำให้องค์กรตกอยู่ในความเสี่ยงอย่างอันตราย

เว้นแต่การจัดเก็บเงินสมทบจะ “ดีขึ้นอย่างมาก” กูแตร์เรสเตือนว่า สหประชาชาติจะไม่สามารถดำเนินงบประมาณปี 2026 ได้อย่างเต็มที่ และอาจเผชิญกับวิกฤตสภาพคล่องภายในกลางปี

แหล่งข่าวทางการทูตระดับสูงบอกกับ Digital ว่า เลขาธิการสหประชาชาติเองก็มีส่วนรับผิดชอบอย่างมากต่อวิกฤตที่รุนแรงขึ้น โดยให้เหตุผลว่าสัญญาณเตือนได้ปรากฏให้เห็นมานานก่อนการขาดแคลนในปัจจุบัน

ตามแหล่งข่าว ผู้สนับสนุนรายใหญ่ได้เรียกร้องให้มีการปรับปรุงประสิทธิภาพและการปฏิรูปมานานหลายปี แต่การดำเนินการที่มีความหมายกลับล่าช้า เมื่อมีการปฏิรูปในที่สุด แหล่งข่าวกล่าวว่า การปฏิรูปเหล่านั้นถูกนำมาใช้ในวงกว้าง แทนที่จะเป็นการลดค่าใช้จ่ายแบบเจาะจงในพื้นที่ที่สามารถประหยัดได้จริง ซึ่งส่งผลกระทบแม้กระทั่งหน่วยงานของสหประชาชาติที่ถือว่าเป็นหัวใจสำคัญของภารกิจขององค์กร “เขาจะถูกจารึกว่าเป็นเลขาธิการสหประชาชาติที่แย่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหประชาชาติ” แหล่งข่าวกล่าว

คำเตือนจากกูแตร์เรสมีขึ้นในขณะที่สหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนรายใหญ่ที่สุดขององค์กรระหว่างประเทศนี้ ได้ลดเงินทุนโดยสมัครใจให้กับโครงการของสหประชาชาติหลายโครงการ และปฏิเสธที่จะชำระเงินบางส่วนที่จำเป็น ซึ่งทำให้ปัญหาเงินสดขาดมือที่อธิบายไว้ในจดหมายของเลขาธิการสหประชาชาติรุนแรงขึ้น

การลดความช่วยเหลือจากต่างประเทศของสหรัฐฯ ในวงกว้างภายใต้การปรับเปลี่ยนนโยบายต่างประเทศของรัฐบาลทรัมป์ ในเดือนมกราคม 2026 สหรัฐอเมริกาได้ถอนตัวอย่างเป็นทางการและเริ่มถอนตัวออกจากองค์กรระหว่างประเทศหลายสิบแห่ง รวมถึงหน่วยงานของสหประชาชาติหลายแห่ง โดยอ้างว่าไม่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของอเมริกา

การบีบรัดทางการเงินได้บังคับให้สหประชาชาติรัดเข็มขัดการใช้จ่ายในหลายหน่วยงาน รายงานของ Reuters แยกต่างหากแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานของสหประชาชาติ รวมถึงโครงการอาหารโลก (World Food Programme) และหน่วยงานผู้ลี้ภัย กำลังเตรียมการเลิกจ้างและลดโครงการลง เนื่องจากเงินสมทบโดยรวมลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบทศวรรษ

ฮิวจ์ ดูแกน อดีตผู้ช่วยพิเศษประธานาธิบดีประจำสภาความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Council) และผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายกิจการองค์กรระหว่างประเทศ บอกกับ Digital ว่าความวุ่นวายในปัจจุบันสะท้อนถึงจุดอ่อนเชิงโครงสร้างที่มีมานาน แทนที่จะเป็นการล่มสลายอย่างกะทันหัน

“เราเคยได้ยินเรื่องนี้มาก่อน” ดูแกนบอกกับ Digital โดยอ้างถึงคำเตือนซ้ำๆ จากผู้นำสหประชาชาติเกี่ยวกับการขาดแคลนเงินสด

ดูแกนกล่าวว่าองค์กรได้ประสบปัญหามานานหลายทศวรรษกับรายได้ที่ไม่สม่ำเสมอและแนวปฏิบัติทางการเงินที่ล้าสมัย โดยให้เหตุผลว่าการส่งสารที่สร้างความตื่นตระหนกไม่น่าจะฟื้นฟูความเชื่อมั่นของผู้บริจาคได้หากไม่มีการปฏิรูปภายในที่มองเห็นได้

เขากล่าวว่ากูแตร์เรส ซึ่งเหลือเวลาในตำแหน่งประมาณ 11 เดือน ดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่การทำให้แน่ใจว่าสถาบันจะไม่ปิดตัวลงในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่ง

“ประตูจะยังคงเปิดอยู่ อาจจะแค่พอไปได้ แต่นั่นคือมรดกของเขา” ดูแกนกล่าว

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับ ดูแกนกล่าวว่าไม่ควรมองว่าเป็นคู่แข่งของสหประชาชาติหรือเป็นสิ่งทดแทนระบบที่อิงกฎบัตร

“ผมไม่เห็นว่ามันเป็นการแทนที่หลักการของสหประชาชาติ” เขากล่าว โดยอธิบายว่าความคิดริเริ่มนี้เน้นการปฏิบัติงานมากกว่าอุดมการณ์

ดูแกนเปรียบเทียบกับความพยายามในการจัดการประชุมในอดีต เช่น Clinton Global Initiative โดยกล่าวว่ามันมุ่งเน้นไปที่การเจรจาข้อตกลงและการประสานงานมากกว่าการเข้ามาแทนที่ระเบียบโลก

แม้จะมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับผลการดำเนินงานและการเงิน ดูแกนกล่าวว่าสหประชาชาติยังคงมีข้อได้เปรียบที่ยั่งยืนประการหนึ่ง

เมื่อกล่าวถึงการอภิปรายสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติประจำปี ดูแกนกล่าวว่า “เมื่อสหประชาชาติเรียกประชุมในวันนี้ เป็นเรื่องปกติที่จะมีประมุขของรัฐมากกว่า 100 คนอยู่ในห้อง” เขากล่าว “อำนาจในการจัดการประชุมไม่ใช่ความสำเร็จเล็กน้อย”