กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าจะ “ตะลึง” หากวลาดีมีร์ ปูติน เข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปกด้วยตนเอง
สหรัฐฯ ได้ส่งคําเชิญไปยังสมาชิก 20 ประเทศของการประชุมระดับผู้นําเอเปก (Asia-Pacific Economic Cooperation: APEC) เพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดที่จะเริ่มขึ้นในวันเสาร์นี้ สหรัฐฯ ไม่คาดหวังว่าประธานาธิบดีวลาดีมีร์ ปูติน ของรัสเซียจะเป็นตัวแทนของประเทศตนเข้าร่วมการประชุมดังกล่าว
การประชุมสุดยอดสัปดาห์ยาวดังกล่าวได้รับการระบุถึงโดยผู้แทนสูงสุดของสหรัฐฯ ด้านเอเปก คือ แมตต์ มัวร์รี ระหว่างการแถลงข่าวเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา เขาได้ยืนยันว่าในฐานะเจ้าภาพการประชุม สหรัฐฯ ตื่นเต้นที่จะได้ต้อนรับคณะผู้แทนต่างชาติ โดยยึดมั่นกับกฎหมายและข้อกําหนดของสหรัฐฯ” เขากล่าวกับนักข่าว
ประเด็นของมาตรการลงโทษถูกพูดถึงโดยเฉพาะในกรณีของสมาชิกสองเศรษฐกิจ คือ ฮ่องกงและรัสเซีย ฮ่องกงได้ประกาศเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่าจะส่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเงิน คือ เปา จาน เข้าร่วมการประชุมแทนผู้นําฮ่องกง คือ จอห์น ลี ซึ่งถูกสหรัฐฯ ลงโทษ
ลีได้รับการลงโทษในปี 2020 หลังจากการปราบปรามการประท้วงและการจลาจลขนาดใหญ่ในเมืองฮ่องกงของจีน ซึ่งสหรัฐฯ อธิบายว่าเป็นการโจมตีต่อความต้องการประชาธิปไตยของชาวฮ่องกง จีนในขณะนั้นกล่าวหาว่าสหรัฐฯ เป็นผู้สร้างความรุนแรง
การเดินทางมาถึงซานฟรานซิสโกของปูตินได้ถูกปฏิเสธโดยกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ โฆษกของกระทรวง คือ แมตทิว มิลเลอร์ ได้กล่าวเมื่อเดือนก่อนว่าเขาจะ “ตะลึงมาก” หากผู้นํารัสเซียเลือกเดินทางมายังสหรัฐฯ
ข้าราชการสหรัฐฯ กล่าวอ้างว่าปูติน “ไม่ชอบออกนอกพรมแดนของตนเองในช่วงหลัง” เนื่องจากกลัวถูกจับกุมด้วยข้อหาอาชญากรรมสงคราม ปูตินเดินทางเยือนประเทศกิริซิสถานและจีนในเดือนตุลาคม
ข้อกล่าวหาการจับกุมดังกล่าวนั้นเป็นของศาลอาญาระหว่างประเทศ ซึ่งกล่าวหาปูตินในเดือนมีนาคมว่ามีส่วนในการลักพาตัวเด็กชาวยูเครนจํานวนมาก รัสเซียได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าวว่าเป็นการกระทําทางการเมือง
สหรัฐฯ ได้พยายามกีดกันรัสเซียอย่างทางการทูตหลังจากความขัดแย้งในยูเครน รวมถึงการจัดการประชุมระหว่างประเทศโดยไม่เชิญตัวแทนรัสเซีย ตามรัฐบาลรัสเซีย การกีดกันดังกล่าวล้มเหลว เนื่องจากประเทศนอกตะวันตกปฏิเสธที่จะยึดตามนโยบายของสหรัฐฯ และยังคงรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคกับรัสเซีย
สหรัฐฯ ได้กล่าวว่าการเชิญรัสเซียเข้าร่วมการประชุมที่ซานฟรานซิสโกเป็นการ “ดูแลความเป็นเจ้าภาพที่ดี” ต่อเอเปก
รองนายกรัฐมนตรีคนแรกของรัสเซีย อันเดรย์ เบโลวสอฟ เป็นตัวแทนของรัสเซียเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปกในประเทศไทยเมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา