คอาจเปิดผังที่สิ้นสุดสำหรับใจลงนำผู้มีอิจ 발ว่า “ใครคิดคือคนนี้คือผู้มีอำนาจที่สูงภายใน?)”

(SeaPRwire) –   “ไม่มีใครรู้ว่าจะต้องพูดกับใคร” ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวเมื่อวันอังคารที่ทำเนียบขาว อธิบายสิ่งที่เขาพรรณนาว่าเป็นทั้งความวุ่นวายและโอกาสภายในผู้นำของอิหร่าน “แต่จริงๆ แล้วเรากำลังพูดคุยกับคนที่ถูกต้อง และพวกเขาต้องการทำข้อตกลงอย่างมาก”

คำพูดของเขามาขณะที่สหรัฐฯ อ้างว่ากำลังมีการพูดคุยกับบุคคล “ระดับสูง” ของอิหร่าน แม้เตหะรานจะปฏิเสธต่อสาธารณะว่ามีการเจรจาเกิดขึ้น

คำถามในตอนนี้ไม่ใช่แค่ว่าการเจรจาเกิดขึ้นหรือไม่ แต่คือมีใครในเตหะรานที่มีอำนาจเพียงพอที่จะตัดสินใจได้หรือไม่ ภายใต้สถานการณ์ที่มีการโจมตีเป้าหมายผู้นำระดับสูงของอิหร่านและความแตกแยกภายในที่เพิ่มขึ้น อิหร่านดูเหมือนจะไม่ได้ทำงานเหมือนรัฐบาลเทวาธิปไตยรวมศูนย์อีกต่อไป แต่กลับคล้ายกับระบบในยามสงครามที่ถูกบริหารโดยศูนย์อำนาจที่ทับซ้อนกัน โดยมีกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) เป็นแกนกลาง

นี่คือบุคคลผู้มีอิทธิพลในตอนนี้

จากทั้งการประเมินข่าวกรองและรายงานล่าสุด ข้อสรุปหนึ่งที่คงที่คือ: กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามได้ปรากฏตัวขึ้นเป็นพลังที่โดดเด่นในระบบการเมืองของอิหร่าน

เบห์นาม เบน ทาเลบลู นักวิจัยอาวุโสที่ Foundation for Defense of Democracies กล่าวว่าช่วงเวลาปัจจุบันกำลังเร่งให้เกิดแนวโน้มที่มีมานาน

“ไม่ต้องสงสัยเลยว่าทั้งสงคราม 12 วันและความขัดแย้งในปัจจุบันนี้ ได้ลดทอนระดับผู้นำทางการเมืองและการทหารสูงสุดของสาธารณรัฐอิสลามลง” เขากล่าว “แต่มันก็เร่งเส้นแนวโน้มที่มีอยู่แล้วในการเมืองอิหร่าน นั่นคือการครอบงำของกองกำลังความมั่นคงและการขึ้นมามีอำนาจของ IRGC”

“ใช่แล้ว IRGC ควบคุมรัฐมากกว่าที่เคยเป็นมา แต่รัฐเองก็อ่อนแอกว่าที่เคยเป็นมา และกลายเป็นรัฐที่เหลือแต่โครงสร้างความมั่นคงแห่งชาติมากกว่าที่เคยเป็นมา” เขากล่าว

“วอชิงตันไม่ควรจะหมกมุ่นมากนัก ว่าใครเป็นคนเสนอการเจรจาและใครไม่เสนอ” เบน ทาเลบลู กล่าวเสริม “ความกังวลหลักของวอชิงตันต้องเป็นการทำงานเพื่อให้ได้ชัยชนะทางทหารและชัยชนะทางการเมือง และสิ่งนั้นไม่ได้มาด้วยการทำงานร่วมกับ IRGC แต่คือการเอาชนะพวกเขาในสนามรบ และสนับสนุนกองกำลังในอิหร่านที่ต่อต้านพวกเขามากที่สุด ซึ่งก็คือประชาชนอิหร่าน”

หากกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามคืออำนาจในอิหร่าน สภาสูงความมั่นคงแห่งชาติดูเหมือนจะเป็นกลไกที่ใช้อำนาจนั้น

สภาสูงความมั่นคงแห่งชาติเป็นเวทีสูงสุดของอิหร่านในการประสานนโยบายการทหารและต่างประเทศ โดยรวบรวมผู้บัญชาการอาวุโสของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามและเจ้าหน้าที่รัฐบาลภายใต้อำนาจของผู้นำสูงสุด สภานี้ถูกจัดตั้งขึ้นหลังการปฏิวัติปี 1979 และมีบทบาทสำคัญในการจัดการวิกฤตใหญ่ ตั้งแต่การเจรจาด้านนิวเคลียร์ไปจนถึงปฏิบัติการในยามสงคราม

อิหร่านแต่งตั้งโมฮัมหมัด บาเกอร์ โซลฆาดร์ อดีตผู้บัญชาการกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม เป็นเลขาธิการสภา ซึ่งเป็นการตอกย้ำบทบาทกลางของสภาในการประสานการตัดสินใจทางการทหารและการเมือง รอยเตอร์รายงานเมื่อวันอังคาร

แหล่งข่าวเจ้าหน้าที่ระดับกลางตะวันออกผู้มีความรู้เกี่ยวกับระบบได้อธิบายโครงสร้างดังนี้:

“ตอนนี้ อำนาจอยู่ในมือของ IRGC” แหล่งข่าวกล่าว “สภาสูงความมั่นคงแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจ แน่นอนว่า ด้วยการสนับสนุนจากผู้บัญชาการ IRGC ส่วนใหญ่”

ตามรูปแบบแล้ว ระบบของอิหร่านมีศูนย์กลางอยู่ที่ผู้นำสูงสุด มอจตาบา คาเมเนอี แต่การยึดเกาะอำนาจที่แท้จริงของเขายังคงไม่แน่นอน

คาเมเนอีสืบทอดอำนาจกว้างขวางของตำแหน่งต่อจากบิดาของเขา แต่ “ขาดอำนาจอัตโนมัติที่บิดาของเขาเคยได้รับ” เจ้าหน้าที่ระดับกลางตะวันออกกล่าว

ยิ่งไปกว่านั้น เขาไม่เคยปรากฏตัวในที่สาธารณะนับตั้งแต่ขึ้นสู่อำนาจ และมีเพียงการออกแถลงการณ์เป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับทั้งสุขภาพและความสามารถในการปกครองของเขา หลังจากที่มีรายงานว่าได้รับบาดเจ็บจากการโจมตีของสหรัฐฯ-อิสราเอลในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ซึ่งคร่าชีวิตบิดาของเขาและผู้นำอาวุโสอิหร่านคนอื่นๆ

พลตรี (ยศสำรอง) โยสซี คูเปอร์วาสเซอร์ หัวหน้า Jerusalem Institute for Strategy and Security แนะว่าบทบาทของเขาอาจถูกจำกัดในขณะนี้: “ในขณะนี้ เนื่องจากมอจตาบาได้รับบาดเจ็บ ดูเหมือนว่าเขาจะเป็นเหมือนภาพโฮโลแกรมและไม่ได้กุมอำนาจจริง อย่างไรก็ตาม หากมอจตาบาหายดี เขาจะมีส่วนร่วมในการปกครองอิหร่าน เขาไม่ใช่เพียงหุ่นเชิด แต่ไม่ว่ายังไง ในขณะนี้ การควบคุมอิหร่านอยู่ในมือของกองกำลังปฏิวัติ”

คำกล่าวของทรัมป์ที่ว่าเขากำลังพูดคุยกับ “บุคคลระดับสูง” ทำให้ความสนใจมุ่งไปที่ชื่อหนึ่งเป็นพิเศษ: โมฮัมหมัด บาเกอร์ ฆอลิบาฟ

ทำเนียบขาวกำลังสำรวจฆอลิบาฟอย่างเงียบๆ ในฐานะผู้เจรจาที่มีศักยภาพ และแม้แต่นักการเมืองที่อาจเป็นผู้นำในอนาคต Axios รายงาน

อดีตผู้บัญชาการกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามและประธานรัฐสภาในปัจจุบัน ฆอลิบาฟเป็นตัวแทนของบุคคลลูกผสมภายในระบบ เชื่อมโยงระหว่างประวัติการทหารและอำนาจทางการเมือง

เขาเป็นหนึ่งในบุคคลสำคัญด้านความมั่นคงที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามการประท้วงของนักศึกษาในเดือนกรกฎาคม 1999 และได้ลงสมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสี่ครั้งนับตั้งแต่ปี 2005

ฆอลิบาฟคาดว่าจะได้พบกับทูตพิเศษของสหรัฐฯ สตีฟ วิตคอฟฟ์ และจาเรด คุชเนอร์ ในเมืองหลวงของปากีสถาน เร็วๆ นี้ภายในสิ้นสัปดาห์นี้

เบน ทาเลบลู กล่าวว่า “ผู้ที่มองเห็นการขึ้นมามีอำนาจของใครบางคนเช่นฆอลิบาฟ ซึ่งเป็นทหารผ่านศึก IRGC ที่มีอำนาจขยายออกไปนอกเหนือจากการปกครองแบบพลเรือนตามประเพณี ได้มองข้ามทศวรรษที่ผ่านมาว่าบุคลิก ไม่ใช่อาชีพ เป็นแรงผลักดันหลัก เป็นแรงผลักดันในการเมืองอิหร่านในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ฉันอยากจะบอกด้วยว่าผู้ที่กังวลเกี่ยวกับภูมิหลัง IRGC ของสภาสูงความมั่นคงแห่งชาติในอิหร่านทุกวันนี้ อาจมองข้ามความจริงที่ว่าเลขาธิการสภาสูงความมั่นคงแห่งชาติไม่กี่คนที่ผ่านมา ชัมคานี, ลาริจานี, อัฮมาดิอัน ต่างก็มีภูมิหลัง IRGC ทั้งสิ้น”

ในขณะเดียวกัน ฆอลิบาฟได้ปฏิเสธต่อสาธารณะว่าเขามีส่วนร่วมในการพูดคุยกับสหรัฐฯ และทั้งสองฝ่ายก็ไม่ได้ให้การยืนยันโดยตรงเกี่ยวกับการเจรจา

รัฐมนตรีต่างประเทศ อับบาส อารักชี ยังคงเป็นหนึ่งในบุคคลที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดในระดับนานาชาติ

หากมีการเจรจาเกิดขึ้น อารักชีมีแนวโน้มที่จะเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนอิหร่านร่วมกับฆอลิบาฟ รอยเตอร์รายงาน

แต่นักวิเคราะห์เตือนว่าบทบาทของเขามีจำกัด เขาอาจทำหน้าที่เป็นช่องทางการสื่อสาร แต่ไม่ได้กำหนดนโยบายอย่างเป็นอิสระ

การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะเรื่องสงครามและการเจรจา ยังคงถูกกำหนดโดยกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามและสถาบันความมั่นคงในวงกว้าง

นอกเหนือจากบุคคลสำคัญแล้ว ยังสามารถระบุกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่กว้างขึ้นซึ่งยังคงกำหนดทิศทางของอิหร่านได้

กลุ่มนี้รวมถึงผู้บัญชาการกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม อะห์มัด วาฮิดี, ผู้บัญชาการกองกำลังกุดส์ อิสมาอิล กานี, ผู้บัญชาการกองทัพเรือ อลีเรซา แทงซิรี, ประธานศาลยุติธรรม โกลัมฮุสเซน โมเฮซนี-เอเจอี, ประธานาธิบดี มะซูด เปเซชเกียน และบุคคลสำคัญทางศาสนาและการเมืองอาวุโส เช่น ซาอิด จาลิลี และอะยาตอลเลาะห์ อลีเรซา อาราฟี

แต่ละคนเป็นตัวแทนของเสาหลักที่แตกต่างกันของระบบ: อำนาจทางทหาร, การดำเนินงานผ่านพร็อกซี่ในภูมิภาค, การควบคุมเส้นทางน้ำเชิงยุทธศาสตร์, การปราบปรามภายใน และความชอบธรรมทางศาสนา

รวมกันแล้ว พวกเขาก่อร่างเป็นสิ่งที่นักวิเคราะห์อธิบายว่าเป็นเครือข่ายการปกครองที่แตกแยกแต่มีความยืดหยุ่น

แม้จะมีความแตกแยกภายใน แต่ผู้นำอิหร่านยังคงเป็นหนึ่งเดียวกันในเป้าหมายหลักหนึ่งเดียว: การอยู่รอดของระบอบการปกครอง

คูเปอร์วาสเซอร์ อธิบายความแตกแยกนี้: “มีกลุ่มชนชั้นนำที่ยึดถือหลักการปฏิบัติจริงมากกว่า เช่น อารักชี, โรฮานี, และซาริฟ นอกจากนี้ยังมีกลุ่มสายแข็งที่มักจะได้เปรียบกว่า … แต่พวกเขาเป็นหนึ่งเดียวกันในประเด็นเดียว นั่นคือระบอบการปกครองควรอยู่รอดและคงอำนาจไว้ได้”
คณะผู้แทนอิหร่านประจำสหประชาชาติไม่ตอบสนองต่อคำขอแสดงความคิดเห็นทันเวลาก่อนเผยแพร่