ข้อตกลงรับผู้ลี้ภัยของอัลเบเนียและอิตาลีทําให้เกิดความกังวลด้านสิทธิมนุษยชนจากบางฝ่าย แต่สหภาพยุโรปมองว่าอาจเป็นแบบอย่างที่เป็นไปได้สําหรับอนาคต

(SeaPRwire) –   แอลเบเนียตกลงรับผู้ลี้ภัยถึง 2 ศูนย์ที่จะดำเนินการโดยอิตาลีทั้งหมด ภายใต้ข้อตกลงที่ทำเอานักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนมากมายกังวล อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปมองข้อตกลงนี้ว่าอาจเป็นแบบอย่างสำหรับอนาคต

อิตาลีบ่นมานานแล้วว่าไม่ได้รับความช่วยเหลือมากพอจากพันธมิตรในสหภาพยุโรปในการรับมือกับผู้ย้ายถิ่นฐานที่มาถึงชายฝั่งจากแอฟริกาตอนเหนือ จอร์เจีย เมโลนี นายกรัฐมนตรีฝ่ายขวานิยมของอิตาลีต้องการแสดงให้เห็นว่าเธอกำลังดำเนินการเนื่องจากจำนวนผู้มาถึงเพิ่มขึ้น 55% ในปีนี้จนเกือบ 160,000 คน แต่ยังน้อยกว่าระดับที่เคยประสบระหว่างวิกฤตปี 2015

ในเดือนมกราคม สภาล่างของอิตาลีได้อนุมัติข้อตกลงใหม่กับแอลเบเนียซึ่งมิใช่สมาชิกสหภาพยุโรป ตามมาด้วยวุฒิสภาในอีกหนึ่งเดือนให้หลัง

เช่นเดียวกันในเดือนมกราคม ศาลรัฐธรรมนูญแห่งแอลเบเนียได้ปฏิเสธคำท้าทางทางกฎหมายที่อาจขัดขวางข้อตกลงนี้ รัฐสภาแอลเบเนียอนุมัติข้อตกลงดังกล่าวด้วยคะแนน 77 ต่อ 0 ในวันพฤหัสบดี ขณะที่มีสมาชิกรัฐสภา 63 คนไม่ปรากฏตัวเนื่องจากฝ่ายค้านปฏิเสธที่จะเข้าร่วม ประธานาธิบดียังจะออกพระราชกฤษฎีกาเป็นขั้นตอนสุดท้ายของการอนุมัติ

นี่คือสิ่งที่ทั้งหมดนี้หมายความ:

ภายใต้ข้อตกลง 5 ปีที่ประกาศในเดือนพฤศจิกายน แอลเบเนียจะรองรับผู้ย้ายถิ่นฐานสูงสุด 36,000 คนต่อปีในขณะที่กรุงโรมเร่งกระบวนการขอสถานะผู้ลี้ภัย

ผู้ที่ถูกควบคุมตัวภายในน่านน้ำอาณาเขตของอิตาลีหรือโดยเรือกู้ภัยที่ดำเนินการโดยองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐจะยังคงใช้สิทธิของตนภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายของสหภาพยุโรปเพื่อขอสถานะผู้ลี้ภัยในอิตาลีและให้มีการพิจารณาคำร้องของตนที่นั่น

อิตาลีตกลงที่จะรับผู้ย้ายถิ่นฐานที่คำร้องของตนถูกปฏิเสธกลับคืน และผู้เหล่านั้นมีแนวโน้มที่จะถูกส่งกลับ พวกเด็กและสตรีมีครรภ์จะไม่ได้รับความคุ้มครองจากแผนนี้

ศูนย์ประมวลผลหนึ่งจะตั้งอยู่ที่ท่าเรือ Shengjin ซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ท่องเที่ยวหลักบนทะเลเอเดรียติก ห่างจากเมืองหลวงของแอลเบเนียอย่างเมือง Tirana ไปทางใต้ราว 46 ไมล์

ศูนย์แห่งที่สองจะอยู่ทางเหนือ 12 ไมล์ที่สนามบินทหารเดิมใน Gjader อิตาลีจะใช้เงินเกือบ 650 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงเวลา 5 ปีเพื่อการก่อสร้างและดำเนินงานของศูนย์ทั้ง 2 แห่งที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของอิตาลี ศูนย์ทั้งสองรองรับผู้อพยพได้สูงสุด 3,000 คนในครั้งเดียว การรักษาความปลอดภัยภายนอกจะได้รับการดูแลโดยเจ้าหน้าที่รักษาการณ์ของแอลเบเนีย

คาดว่าศูนย์จะเริ่มปฏิบัติการได้ภายในฤดูใบไม้ผลิ

ข้อตกลงนี้อาจช่วยบรรเทาปัญหาแออัดเรื้อรังที่ศูนย์ประมวลผลสถานะผู้ลี้ภัยเบื้องต้น ซึ่งเป็นสถานที่ที่ผู้อพยพหลายแสนคนถูกกักตัวหลังจากการเดินทางอันเสี่ยงภัยข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนจากลิเบีย ตูนิเซีย ตุรกี และประเทศอื่นๆ

อิตาลีแสวงหาความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากสมาชิกสหภาพยุโรปด้วยกัน

ผู้อพยพจำนวนมากไม่มีสิทธิ์ได้รับสถานะผู้ลี้ภัยเนื่องจากพวกเขายากจน ไม่ใช่เพราะการกดขี่ข่มเหงหรือสงคราม ขณะรอการตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยของตน หลายคนมุ่งหน้าสู่ยุโรปตอนเหนือโดยหวังจะได้พบครอบครัวหรือหางานทำ

เมโลนีกล่าวว่าเมื่อมีการประกาศข้อตกลง แอลเบเนีย “ประพฤติตัวราวกับว่าเป็นหนึ่งเดียว” ในสมาชิกสหภาพยุโรป แอลเบเนีย “ไม่เพียงแต่เป็นมิตรกับอิตาลี แต่ยังเป็นมิตรกับสหภาพยุโรปอีกด้วย” เธอกล่าว

หลายฝ่ายในแอลเบเนียเห็นว่าเป็นการตอบแทนหลังจากที่ชาวอิตาลีให้การต้อนรับเมื่อชาวแอลเบเนียนับพันคนที่หลบหนีความยากจนหลังจากการล่มสลายของลัทธิคอมมิวนิสต์ในปี 1991 ได้ลี้ภัยในอิตาลี

แอลเบเนียซึ่งเป็นประเทศเล็กๆ ในคาบสมุทรบอลข่านไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปแต่กำลังหาหนทางเข้าเป็นสมาชิก โดยเริ่มต้นการเจรจากับกรุงบรัสเซลส์เมื่อปีที่แล้ว แม้จะประสบปัญหาความยากจน แต่ก็มีประวัติศาสตร์ในการยอมรับผู้ลี้ภัย รวมถึงชาวอุยกูร์จากประเทศจีน ชาวอัฟกานิสถาน และนักเคลื่อนไหวต่อต้านรัฐบาลจากอิหร่าน รวมทั้งรับชาวแอลเบเนียเชื้อสายหนึ่งล้านคนจากโคโซโวในช่วงสงครามปี 1999

แต่สมาชิกฝ่ายค้านสายกลางขวาของแอลเบเนียคัดค้านข้อตกลงดังกล่าวด้วยเหตุผลด้านสิทธิมนุษยชน สมาชิกรัฐสภาฝ่ายค้าน 30 คนไปที่ศาลรัฐธรรมนูญโดยไม่ประสบความสำเร็จเพื่อปิดกั้นการให้สัตยาบัน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานกล่าวว่าข้อตกลงนี้สอดคล้องกับแนวโน้มที่น่ากังวลของประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปที่มองข้ามพรมแดนของกลุ่มเพื่อจัดการการย้ายถิ่นฐาน เดนมาร์กได้สมมติให้พิจารณาแนวคิดเรื่องการส่งผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยไปกักกันในประเทศในแอฟริกา

กรรมาธิการด้านสิทธิมนุษยชนของคณะมนตรียุโรปได้แสดงความกังวลหลายประการ รวมถึงคำถามว่าผู้ย้ายถิ่นฐานจะมีสิทธิเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมายที่เพียงพอ

คณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งกำกับดูแล กฎหมายยังคงเปิดโอกาสให้มีข้อตกลงนานตราบใดที่บังคับใช้เฉพาะกับผู้อพยพที่ถูกจับกุมในน่านน้ำสากล

สถาบันนโยบายการย้ายถิ่นฐานยุโรปกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวยังล้มเหลวในการอธิบายว่าจะใช้ขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานใด ซึ่งยังคงเป็นคำถามว่าจะใช้กระบวนการนี้โดยละเอียดอย่างไร