มติของ UN ที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ล้มเหลวในการหยุดการยึดครองโดยกลุ่มติดอาวุธเฮซบอลเลาะห์: ‘ความล้มเหลวแบบสองฝ่าย’

(SeaPRwire) –   เยรูซาเล็ม — ขณะที่กองทัพอากาศอิสราเอลยังคงโจมตีกลุ่มก่อการร้ายเฮซบอลเลาะห์ในบางพื้นที่ ซึ่งเป็นการปะทะกันที่รุนแรงที่สุดนับตั้งแต่สงครามปี 2549 มติของสหประชาชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ฉบับที่ 1701 กำลังเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์ใหม่ หลังจากที่ไม่สามารถปลดอาวุธองค์กรก่อการร้ายที่ตั้งอยู่ในเลบานอนได้

สหรัฐอเมริกาและประเทศมหาอำนาจอื่นๆ ผ่านมติ 1701 ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในปี 2549 เพื่อพยายามป้องกันสงครามครั้งที่สามระหว่างอิสราเอลกับเฮซบอลเลาะห์ ซึ่งเป็นองค์กรก่อการร้ายที่สหรัฐฯ กำหนดไว้ อิสราเอลต่อสู้กับเฮซบอลเลาะห์ในปี 2525 และในช่วงฤดูร้อนปี 2549

สององค์ประกอบสำคัญของ พิสูจน์แล้วว่าไม่มีประสิทธิภาพอย่างมาก ตามที่ผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับเลบานอนและสหประชาชาติ

ส่วนแรกเกี่ยวข้องกับ กองกำลังชั่วคราวของสหประชาชาติในเลบานอน (UNIFIL) ที่มีกำลังพล 10,000 นาย ซึ่งได้รับการขยายในปี 2549 เพื่อช่วยกองกำลังติดอาวุธเลบานอน (LAF) ในการควบคุมทางทหารในภูมิภาค แทนที่เฮซบอลเลาะห์ ระหว่างแม่น้ำลิทานีและชายแดนทางใต้ของเลบานอน

UNIFIL ได้รับมอบหมายให้ทำงานร่วมกับ LAF เพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่นั้น “ปราศจากบุคลากรติดอาวุธ ทรัพย์สิน และอาวุธ” อย่างไรก็ตาม การที่เฮซบอลเลาะห์ดูดกลืนรัฐบาลเลบานอนมากขึ้น ทำให้เฮซบอลเลาะห์กลายเป็นผู้ปกครองโดยพฤตินัยเหนือประเทศ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าว หรือเป็น “รัฐภายในรัฐ” ที่ติดอาวุธหนัก

องค์ประกอบที่สำคัญอีกอย่างหนึ่งของ 1701 คือการปลดอาวุธเฮซบอลเลาะห์ อย่างไรก็ตาม องค์กรก่อการร้ายของเลบานอนได้ติดอาวุธตัวเองอย่างมากจนถึงจุดที่ตอนนี้มีขีปนาวุธและจรวดอย่างน้อย 150,000 ลูกที่เล็งไปที่อิสราเอล

วาลิด เฟเรส ผู้ที่เคยเป็นที่ปรึกษาของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐฯ กล่าวว่า 1701 เป็น “มติที่มีขอบเขตจำกัดและไม่สามารถทำงานได้ด้วยตัวเอง” เขาเสริมว่า “ทุกคนกำลังซ่อนตัวอยู่หลัง 1701 และไม่สามารถแก้ปัญหาได้” เขากล่าวว่า แม้จะมี UNIFIL อยู่ เฮซบอลเลาะห์ก็จะกลับมา

เฟเรส ซึ่งเขียนหนังสือเกี่ยวกับเฮซบอลเลาะห์อย่างกว้างขวาง เสนอให้บังคับใช้มติ UNSC ฉบับที่ 1559 ปี 2547 เพื่อเสริม 1701 เพราะ “ได้ขออย่างชัดเจนให้ปลดอาวุธและรื้อถอนเฮซบอลเลาะห์ในฐานะกองกำลังติดอาวุธ นั่นเป็นมติที่ครอบคลุมที่สามารถทำหน้าที่เป็นการหยุดยิงหรือทำให้เกิดสันติภาพได้”

“ฝ่ายค้านเลบานอนควรเรียกร้องให้มีการปฏิบัติตาม 1559 นั่นหมายถึงอะไร? รัฐบาลเลบานอนจะช่วยปลดอาวุธเฮซบอลเลาะห์จากศูนย์กลาง แต่รัฐบาลเลบานอนนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมของเฮซบอลเลาะห์ ดังนั้นรัฐบาลจึงไม่สามารถปฏิบัติตาม 1559 ได้ ใครสามารถทำได้? ประชาชนชาวเลบานอนเอง” เขากล่าว

เฟเรส ตั้งข้อสังเกตว่า ชาวคริสต์ ชาวดรูซ และชาวซุนนีบางส่วนของเลบานอนได้ทำเช่นนั้นด้วยตัวเองในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา โดย “ปฏิเสธการเข้าถึงของเฮซบอลเลาะห์” ในหลายพื้นที่ของพวกเขา “แต่พวกเขาต้องการคนมาเป็นตัวแทนของพวกเขา”

ริช โกลด์เบิร์ก อดีตสมาชิกสภาความมั่นคงแห่งชาติของประธานาธิบดีทรัมป์ในขณะนั้น บอกกับ Digital ว่า “นี่เป็นความล้มเหลวของสหรัฐอเมริกาแบบสองฝ่ายพอๆ กับความล้มเหลวของสหประชาชาติ รัฐบาลบุชได้ลงนามใน 1701 พร้อมกับเม็ดยาพิษที่ชัดเจน: คือ UNIFIL สามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้รับการร้องขอจากกองกำลังติดอาวุธเลบานอน ไม่เคยมีการร้องขอใดๆ ไม่มีการบังคับใช้ใดๆ เกิดขึ้นเลย ในขณะที่สหรัฐฯ ปั๊มเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์เข้าไปในทั้ง UNIFIL และกองกำลังติดอาวุธเลบานอน เรามีไพ่ครบมือ แต่ไม่ได้ใช้มันเลยเป็นเวลา 18 ปี และอิหร่านได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่”

“บทเรียนสำหรับวันนี้คือ ไม่ว่าอะไรจะเกิดขึ้นหลังจาก มันจะต้องไม่พึ่งพา UNIFIL หรือกองกำลังติดอาวุธเลบานอนเพื่อตรวจสอบหรือบังคับใช้” โกลด์เบิร์ก ที่ปรึกษาอาวุโสของมูลนิธิเพื่อการปกป้องระบอบประชาธิปไตยกล่าว “ฝ่ายเดียวที่สามารถและเต็มใจปลดอาวุธเฮซบอลเลาะห์คือกองกำลังป้องกันอิสราเอล”

มิทช์ แมคคอนเนล ผู้นำฝ่ายน้อยในวุฒิสภา สหรัฐอเมริกา กล่าวซ้ำคำพูดของโกลด์เบิร์กเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาในห้องประชุมวุฒิสภา “กองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในเลบานอนอนุญาตให้เฮซบอลเลาะห์กักตุนอาวุธจำนวนมหาศาลบนชายแดนของอิสราเอล ซึ่งเป็นการเตรียมการสำหรับสงครามอย่างชัดเจน”

“ทำไมสหประชาชาติถึงละเลยในขณะที่เฮซบอลเลาะห์ขยายอิทธิพลที่กัดกร่อนไปยังสถาบันของรัฐบาลเลบานอน? ” เขากล่าวต่อ “แต่การมองข้ามความล้มเหลวของชุมชนโลกที่เรียกว่านั้น ในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาได้เน้นย้ำความไร้เดียงสาของอเมริกาต่อข้อเท็จจริงที่ชัดเจนของสงครามที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่านต่อเพื่อนของเราคืออิสราเอล”

เฮซบอลเลาะห์เปิดฉากโจมตีด้วยจรวดใส่อิสราเอลเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม หนึ่งวันหลังจากพันธมิตรของพวกเขาคือฮามาส บุกเข้าไปในอิสราเอลจากเขตแดนกาซาและสังหารประชาชนไปเกือบ 1,200 คน รวมถึงชาวอเมริกันมากกว่า 30 คน และจับตัวประกันไปประมาณ 250 คน

ทอม กรอส นักวิเคราะห์และผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางบอกกับ Digital ว่า “ในหลายแง่ อิสราเอลจะได้รับการให้อภัยที่ไม่ไว้ใจสหประชาชาติอีกต่อไป ความลำเอียงอย่างสุดขั้วของสหประชาชาติในช่วงความขัดแย้งนี้ ความกระตือรือร้นที่จะเชื่อในเรื่องโกหกของฮามาสและเฮซบอลเลาะห์ รวมถึงสถิติการเสียชีวิตของพลเรือนที่ไม่น่าเชื่อถือและรายงานเท็จเกี่ยวกับความอดอยากมหาศาลในกาซา รวมถึงความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงในการบังคับใช้มติก่อนหน้านี้ (รวมถึง 1701) ที่ออกแบบมาเพื่อหยุดยิงจรวดใส่ อิสราเอล หมายความว่าแทบไม่มีใครในอิสราเอลไว้ใจสหประชาชาติ”

เมื่อวันจันทร์ ฝรั่งเศสได้ขอให้มีการประชุมฉุกเฉินของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อหารือเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างเลบานอนและอิสราเอล

“ฉันได้ขอให้มีการประชุมฉุกเฉินของคณะมนตรีความมั่นคงในเลบานอนในสัปดาห์นี้” ฌอง-โนเอล บาโรต์ รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส ประกาศ เขากล่าวว่า “ขอให้ทุกฝ่ายหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าในระดับภูมิภาคซึ่งจะนำไปสู่ความหายนะสำหรับทุกคน”

ฝรั่งเศสเคยเป็นอาณานิคมของเลบานอนตั้งแต่ปี 2463 ถึง 2489 ปารีสคัดค้านอย่างรุนแรงในการจำแนกเฮซบอลเลาะห์ทั้งหมดว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับเยอรมนี แคนาดา ออสเตรีย สหราชอาณาจักรและประเทศในยุโรปและละตินอเมริกาอีกหลายประเทศที่ประณามองค์กรเฮซบอลเลาะห์ทั้งหมดยกเว้นว่าเป็นกลุ่มก่อการร้าย

เมื่อติดต่อเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับความล้มเหลวของ 1701 กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้อ้างถึง Digital ไปยัง ในช่วงปลายเดือนสิงหาคมที่คณะมนตรีความมั่นคงเพื่อขยายอำนาจหน้าที่ของ UNIFIL เขากล่าวในขณะนั้นว่า “เฮซบอลเลาะห์ตัดสินใจที่จะยกระดับสถานการณ์โดยการยิงถล่มชุมชนในอิสราเอลตอนเหนือ และในช่วง 11 เดือนที่ผ่านมา เฮซบอลเลาะห์ได้ทำเช่นนั้นเกือบทุกวัน มันเป็นเรื่องไม่ถูกต้องที่คณะมนตรีนี้ยังไม่ประณามเฮซบอลเลาะห์สำหรับการกระทำที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงเหล่านี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า และเรารู้สึกเสียใจที่สมาชิกของคณะมนตรีส่วนน้อยได้ปิดกั้นคณะมนตรีจากการทำเช่นนั้นในการต่ออายุอำนาจหน้าที่นี้”

วูด กล่าวต่อว่า “ไม่มีข้อโต้แย้งใดๆ ว่าอิหร่าน ซึ่งละเมิดข้อห้ามการส่งออกอาวุธในมติ 1701 อย่างชัดเจน จัดหาจรวด ขีปนาวุธ และโดรนส่วนใหญ่ให้กับเฮซบอลเลาะห์ ซึ่งใช้ยิงใส่อิสราเอล” เขาร้องเรียกให้ “ต้องผลักดันให้มีการดำเนินการตามมติ 1701 อย่างเต็มที่ รวมถึงการจัดตั้งพื้นที่ทางใต้ของแม่น้ำลิทานีที่ปราศจากบุคลากรติดอาวุธ ทรัพย์สิน หรืออาวุธใดๆ นอกเหนือจากของรัฐบาลเลบานอนและ UNIFIL”

แถลงการณ์ที่ออกโดย UNIFIL เมื่อวันจันทร์ระบุว่า “สิ่งสำคัญคือการมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ในการดำเนินการตามมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ฉบับที่ 1701 ซึ่งมีความสำคัญมากกว่าที่เคยเพื่อจัดการกับสาเหตุที่แท้จริงของความขัดแย้งและสร้างความมั่นคงยั่งยืน”